¿Qué son los programas de alimentación?

 Los programas de alimentación del Estado panameño son iniciativas gubernamentales diseñadas para mejorar la nutrición y la seguridad alimentaria de la población, especialmente de los grupos más vulnerables. Estos programas se enfocan principalmente en proporcionar alimentos a escolares, comunidades rurales, y personas en situaciones de pobreza y desnutrición. 

Merienda Escolar (Ministerio de Educación)

   Definición del programa

El Programa de Alimentación y Salud Escolar del Ministerio de Educación es financiado en su totalidad por el Gobierno de El Salvador. A partir de agosto de 2009 se ha expandido a escala nacional, incrementando su cobertura a 4 mil 950 centros educativos públicos y atendiendo a 1 millón 310 mil estudiantes.

Además, el programa contribuye aportando alimentos a la población de primera infancia que atiende el ISNA.

El refrigerio escolar se retoma como programa presidencial, con el nombre de “Programa de alimentación y Salud Escolar” (PASE), formando parte del Plan Social Educativo 2009 – 2014 “Vamos a la Escuela”, que con un enfoque de derecho, busca mejorar el estado nutricional de los estudiantes y, de esta forma, propiciar mejores condiciones de aprendizaje.

El PASE es considerado parte de una importante red de protección social, contribuyendo eficazmente al ambiente educativo, y como una estrategia que ayuda a romper el círculo de pobreza, propiciando mejores medios de vida y un aporte a la Seguridad Alimentaria y Nutricional.

El PASE es fundamental para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio:

• Erradicar la pobreza y el hambre: nutrición y Desarrollo de los pueblos.
• Reducción de la desnutrición global.
• Asegurar que, los niños y niñas puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria.

Objetivo General:

Contribuir con la mejora del estado nutricional del estudiantado para propiciar condiciones de aprendizaje y permanencia en la escuela, por medio de la entrega de un refrigerio diario, con la participación de la comunidad educativa, fortaleciendo conocimientos, capacidades y prácticas adecuadas en salud, alimentación y nutrición, así como la implementación de huertos escolares.

Objetivos específicos:

1. Contribuir a mejorar la atención de los estudiantes en clases, por medio de un refrigerio diario, servido en las primeras horas de la jornada.
2. Contribuir a mejorar la asistencia y a disminuir la deserción escolar de los estudiantes atendidos por el programa, incentivando a los padres y madres de familia a enviar a sus hijos a la escuela.
3. Fortalecer la práctica de hábitos higiénicos, salud, alimentación y nutrición, así como la creación y utilización de huertos escolares entre estudiantes, docentes, padres, madres de familia y la comunidad.

Descripción del programa

El Programa de Alimentación y Salud Escolar, tiene tres componentes principales:

 

1.    Refrigerio Escolar: Consiste en proporcionar alimento en cada centro educativo, entregándoles una dotación de arroz, frijol, aceite, bebida fortificada, leche y azúcar, compuesta por una ración diaria para cada estudiante que asiste a clases.

Estos alimentos se preparan con la colaboración de madres de familia, utilizando insumos proporcionados por la misma comunidad, como hierbas, verduras, condimentos, sal, gas o leña, entre otros.

2.    Fortalecimiento y Desarrollo de la Comunidad Educativa: Para tal propósito se elaboran materiales didácticos y se capacita a directores docentes, estudiantes, madres y padres de familia, en temas como:

o   Hábitos higiénicos en preparación y manipulación de alimentos.

o   Almacenamiento y conservación de alimentos.

o   Normas técnicas y administrativas del Programa.

o   Seguridad Alimentaria y Nutricional.

 

3.    Huertos Escolares: Con este componente se promueve el cultivo de huertos dentro de las escuelas o en terrenos aledaños a ellas. Esto se hace de manera focalizada con instituciones y organismos de cooperación que brindan la asistencia técnica necesaria para su implementación.

El propósito principal de esta iniciativa es incentivar la autosuficiencia y el trabajo productivo, partes esenciales de la Seguridad Alimentaria, al mismo tiempo que con los alimentos cosechados se enriquece el refrigerio escolar. 

Nutrición escolar Fondo de Inversión Social (FIS)

 Definición de programa:

El programa de nutrición escolar del FIS se inició en 1991 con fondos donados por la Agencia Internacional para el Desarrollo (AID). Una primera partida de $EE.UU. 500.000 permitió atender a una población de 39.454 niños. Los siguientes años el presupuesto fue aumentado para entregar alimentos a las escuelas de los 11 distritos que presentaron los índices más altos de desnutrición, según el tercer censo de talla de 1988.

La población beneficiaria del programa corresponde a todas las escuelas primarias que se encuentran ubicadas en los 186 corregimientos más pobres del país, establecidas por el proyecto de Educación Básica del Ministerio de Educación y la ENV-1997. Además se requiere que las madres de familia estén organizadas en Comités de Nutrición a fin de encargarse de la preparación de los alimentos.

 Objetivos del programa:

1. Mejorar las condiciones nutricionales de los escolares
2. Disminuir las tasas de morbilidad y mortalidad
3. Elevar el nivel de escolaridad, disminuyendo la deserción escolar.
4. Promover la organización comunitaria.

Descripción del programa:

El Programa funciona a través de la Dirección de Coordinación Interinstitucional (DICOI) del FIS y en el nivel regional se cuenta con un funcionario que ejerce la función de enlace de nutrición. Sus funciones son fiscalizar las entregas de alimentos, supervisar las escuelas periódicamente, realizar capacitaciones a padres y madres de familia y mantener una comunicación constante con el Supervisor de Nutrición del Ministerio de Educación de cada provincia, con el fin de actualizar las estadísticas y coordinar las actividades inherentes al programa.

El programa ofrece un almuerzo diario, consistente en arroz, menestras (lentejas, frijoles), aceite y sal. Existen sugerencias de menú basados en la Encuesta Nacional de Consumo de alimentos (MINSA-1992) con lo cual se asegura la aceptación de los alimentos por parte de los niños. El aporte programado por niño/día es de 88 gramos de arroz, 48 gramos de menestras y 10 ml de aceite.

El costo global del programa se ha reducido de $EE.UU. 1,91 millones el 2002 a 1,42 millones el 2004, a pesar de que habría aumentado el número de beneficiarios de 141 mil a 159 mil en el mismo período. Ello representa una inversión que ha fluctuado entre $EE.UU. 13,5 y 9,0 por niño/año.

Producción de alimentos: Huertos Agro ecológicas Familias Unidas (MIDA)

 Definición del programa:

El MIDA (Ministerio de Desarrollo Agropecuario) es una entidad gubernamental de Panamá responsable de la promoción, desarrollo y regulación del sector agropecuario en el país. Su misión es fomentar el crecimiento sostenible y competitivo de la agricultura y la ganadería, asegurando el bienestar de los productores y contribuyendo a la seguridad alimentaria nacional.

Misión:

Normar, coordinar y brindar al sector agropecuario y a la ciudadanía en general, los servicios de extensión agropecuaria a través de sistemas técnicos-administrativos agropecuarios, proporcionando el recurso necesario en forma permanente para asegurar el logro de los objetivos, políticas, normas y procedimientos de este Ministerio.

 

Visión:

Un sector agropecuario al servicio del productor y la población, que procure la competitividad y el mejoramiento del medio rural de forma sostenible y equitativa, mediante la concertación de todos los sectores involucrados, permitiendo a los productores y al resto de la población, alejarse de la línea de pobreza.

Objetivos del programa:

1. Lograr la seguridad alimentaria del país y contribuir a la disminución del costo de la canasta básica de alimentos, elevando la calidad de vida de la población rural y contar con un sector agropecuario competitivo, participativo y sostenible, procurando el bienestar del productor y la población en general.
2. Procurar el mejoramiento de las condiciones sociales y económicas de la población rural, mediante los servicios técnicos para la organización y capacitación empresarial y comunitaria, facilitando la incorporación de dicha población al proceso de desarrollo nacional. 

Funciones del MIDA:

• Formular, dirigir y poner en práctica la estrategia y política de desarrollo del sector agropecuario, en especial, lo concerniente a servicios agropecuarios, precios, comercialización e incentivos al productor.
• Formular y ejecutar programas y proyectos de desarrollo rural, integral y sectorial de acuerdo con las leyes y reglamentos respectivos.
• Proponer proyectos de leyes, decretos y demás instrumentos que requiera el sector agropecuario, los cuales serán sometidos a consideración de las autoridades superiores.
• Promover el desarrollo de la agroindustria para aumentar el valor agregado de la producción primaria y asegurar canales de comercialización en beneficio de la población rural.
• Recomendar la adopción de políticas tributarias y de comercio exterior más aconsejable para fomentar adecuadamente la producción y la comercialización de los productos e insumos.
• Someter a consideración de las autoridades pertinentes, la política de crédito agropecuario, así como los requerimientos de financiación que asegure la consecución de los volúmenes de producción necesarios para el abastecimiento nacional.
• Determinar las normas que regulan la prestación de servicios de extensión agropecuaria, con el fin de transferir tecnología adecuada que permita una mejor utilización de los recursos disponibles por parte de los agricultores.
• Expedir normas que regulen la actividad agropecuaria y velar por su cumplimiento en coordinación con las instituciones públicas competentes de conformidad con la ley.
• Participar en el proceso de desarrollo rural de conformidad con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo Agropecuario.
• Desempeñar, de conformidad a las leyes y reglamentos vigentes, todas aquellas funciones que permitan el desarrollo de la actividad agropecuaria nacional.

Suplementación con micronutrientes (hierro y ácido fólico) y suplementación con vitamina A (Ministerio de Salud)

                                                            Definición del programa:

Este programa se inició en la década de los noventas en los Distritos de mayor nivel de pobreza con recursos del Proyecto de Salud Rural, financiado con un préstamo del Banco Mundial. Posteriormente fue ampliado al resto del país, con recursos del Ministerio de Salud.

Objetivos del Programa:

1. Contribuir al mejoramiento del estado nutricional de las embarazadas enflaquecidas.
2. Mejorar el peso de nacimiento de los niños/as.
3. Disminuir la prevalencia de desnutrición en los lactantes y niños/as menores de cinco años.

Descripción del programa:

Es un programa orientado a la población más vulnerable desde el punto de vista nutricional: niños/as desde los 6 meses hasta los 5 años de edad, embarazadas y madres lactantes. La selección de los beneficiarios se hace de acuerdo a criterios de pobreza y vulnerabilidad nutricional: embarazadas de bajo peso y niños/as desnutridos o en riesgo nutricional. Existen normas diferenciadas para Distritos Prioritarios y No Prioritarios, priorizando la selección de la población más pobre. Todo ello se refleja en una estrategia de focalización.

El Departamento de Nutrición del Ministerio de Salud formuló y desarrolló un alimento elaborado con cereales, leguminosas y fortificado con una mezcla vitamínico mineral (Nutricrema). Se trata de un producto en polvo, precocido, instantáneo que aporta 350 Kcal., 12 gramos de proteínas, 220 ug de vitamina A, 5,7 mg de hierro y 250 mg de calcio por cada 100 gramos. De acuerdo al aporte (una ración de cerca de 5 onzas por día) entregado el producto cubre cerca del 25% de las necesidades de energía, el 70% de las necesidades de proteínas y alrededor del 50% de las necesidades diarias de vitamina A y hierro de un preescolar.

El programa considera la distribución de la Nutricrema, acciones de vigilancia y monitoreo del crecimiento, educación nutricional y estimula la asistencia a controles de salud, favoreciendo otras actividades de prevención.

Las cantidades de Nutricrema distribuidas mensualmente por beneficiarios según la norma actual son:

• 9 libras en niños/as menores de 5 años de edad. Ello permite el consumo de tres raciones de crema de 45 gramos por día, que aportan 500 Kcal. Y 17 gramos de proteínas.
• 9 libras en mujeres embarazadas y lactantes.
• 50 gramos al día en pacientes con tuberculosis, cuando asiste a la instalación de salud a recibir un tratamiento estrictamente supervisado. En caso de provenir de un área de difícil acceso se le entrega 3 libras de producto, para que el paciente consuma un vaso diario al tomar su medicamento.

Transferencia monetaria: Bonos (SENAPAN)

 Definición del Programa:

Adscrita al despecho del Presidente de la República, SENAPAN propone, coordina y evalúa acciones para la reducción de la desnutrición y la habilitación de programas y proyectos dirigidos a garantizar la seguridad alimentaria y nutricional en Panamá.

SENAPAN trabaja con un Comité Técnico que constituye un espacio de concertación para el combate al hambre y la desnutrición.

Objetivo General:

Contribuir con los esfuerzos que realiza el gobierno a través de la Red de Oportunidades, para reducir pobreza y marginación desde la perspectiva de garantizar la seguridad alimentaria nutricional, la educación, atención primaria en salud y capacitación en producción agrícola, a los grupos vulnerables.

Objetivos específicos:

1. Reducir los niveles de desnutrición de las familias participantes del programa.
2. Aumentar la cobertura de atención primaria en salud;
3. Aumentar la matricula, reducir los niveles de ausentismo y deserción escolar;
4. Mejorar la disponibilidad y acceso a alimentos de manera sostenible;
5. Fortalecer y potenciar las capacidades de las autoridades locales en el diseño, ejecución y gestión de programas y proyectos de desarrollo;
6. Fortalecer y potenciar las acciones interinstitucionales que se realizan en las áreas de los distritos participantes.

Descripción del programa:

El programa, que se inició en octubre de 2005, consiste en la entrega bimestral de dos libretas que contienen, cada una siete bonos de cinco balboas.

La entrega bimestral de bonos canjeables por alimentos a más de 8,000 panameños (as), tiene como principal objetivo reducir los niveles de desnutrición de las familias participantes. En un informe se reveló que el 99% de los beneficiarios dijeron que el programa les ha ayudado a mejorar la alimentación del hogar. En tanto, el 90.7% de las personas indicaron que el programa mejoró la asistencia escolaridad.

Instrumento de seguimiento de las familias beneficiadas:

La persona responsable del bono debe:

• Firmar un documento de compromisos establecidos para recibir el bono;
• Identificarse mediante su cédula de identidad personal;
• Presentar periódicamente la TARJETA FAMILIAR con los sellos del (MINSA, MEDUCA, MIDA).

Alimentación, nutrición y salud (Nutre Hogar)

 Definición del programa.

La Asociación Nacional Pro-Nutrición Infantil – Nutre Hogar, es una organización no gubernamental sin fines lucrativos que tiene 24 años implementando programas para la prevención y recuperación de la desnutrición infantil, con especial prioridad en niños menores de 5 años; procedentes de comunidades pobres y se atienden en diversos centros que esta organización ha logrado establecer en todo el país.

Objetivos del programa:

1. Recuperar la condición nutricional y de salud de niños preescolares que sufren desnutrición severa, provenientes de zonas con alta incidencia de pobreza, mediante la atención en Centros de Recuperación Nutricional.
2. Prevenir la desnutrición severa, moderada y leve, mediante la atención en Centros Comunitarios Nutricionales, localizados en comunidades con altos indices de pobreza.
3. Mejorar la calidad de vida, presente y futura, de los niños preescolares (de 0 a 5 años), mediante la implementación de programas orientados al Desarrollo Infantil Temprano (DIT).

Descripción del programa:

Utiliza un enfoque de Desarrollo Infantil Temprano (DIT) en todas sus intervenciones y mantiene estrechos lazos de coordinación con entidades rectoras como son el Ministerio de Salud, Ministerio de Desarrollo Social, Ministerio de Educación, Organismos de Cooperación, entre otras. Nutre Hogar inicia su labor orientada al tratamiento y prevención de la desnutrición infantil a través de la acción efectiva de los centros de recuperación nutricional (CRN), un sistema de hogar de acogida temporal a los niños menores de cinco años diagnosticados con desnutrición severa, donde se atiende de manera integral los niños que ingresan provenientes de la Comarca Ngäbe Buglé, Comarca Guna Yala, Darién, áreas periurbanas de Panamá, entre otras. Son siete centros a lo largo del país, ubicados en: Bocas del Toro, Coclé, Comarca Ngäbe Buglé, Chiriquí, Los Santos, Panamá y Veraguas.

Parte de la estrategia de Nutre Hogar para combatir de manera efectiva la desnutrición infantil, incluye realizar giras en las comunidades aledañas para detectar situaciones que requieren de pronta intervención.

De igual manera, fomentamos en las familias, buenas prácticas alimentarias, parentales y espíritu emprendedor, así como la incidencia en lograr soluciones integrales, con la participación directa de los protagonistas del cambio.

Producto de su evolución, se establecen los Centros Comunitarios Nutricionales (CCN), los cuales son instalaciones localizadas en comunidades atendidas por Nutre Hogar, en las cuales se realizan acciones dirigidas a la primera infancia; además, se desarrollan programas para ayudar a las familias a mejorar las condiciones de vida, que coadyuven a pasar la línea de pobreza extrema en que se encuentran.

Normas Jurídicas:

La Asociación Nacional Pro-Nutrición Infantil (Nutre Hogar) está constituida de acuerdo con las leyes de la República de Panamá, debidamente inscrita bajo Escritura No. 12665 de noviembre de 1988.

Nutre Hogar es reconocida por el Gobierno de la República de Panamá como una Organización No Gubernamental (ONG), sin fines de lucro, bajo el registro 198 del 24 de agosto de 2006, en cumplimiento al Decreto Ejecutivo No.524 del 31 de octubre de 2005, que dicta disposiciones para el reconocimiento de personerías jurídicas a las asociaciones y fundaciones de interés privado sin fines de lucro.

Preescolar (Fundación Pro niños de Darién)

 Definición del programa:

Somos una organización sin fines de lucro, fundada el 25 de abril de 1990 bajo el liderazgo de Monseñor Rómulo Emiliani, ex Vicario Apostólico de Darién.

Autorizada por el Ministerio de Gobierno y Justicia de Panamá, con Personería Jurídica No.174 del 8 de junio de 1990. Estamos registrados en el Ministerio de Economía y Finanzas para recibir donaciones que sean deducibles del impuesto sobre la renta, según Resolución 201-1431, del 26 de octubre de 1990.

Objetivo del programa:

Mejorar el estado nutricional, el nivel de salud a la población escolar y preescolar, mediante acciones interrelacionadas en los campos de nutrición, salud, educación, producción agropecuaria y la organización y desarrollo comunitario, para el óptimo desarrollo de sus potencialidades físicas, mentales y sociales.

Descripción del programa:

El programa Preescolar de la Fundación Pro niños de Darién tiene como funciones las siguientes:

• Brindar desayuno y almuerzo diario a escolares y preescolares durante el período escolar.
• Control de crecimiento físico y desarrollo psicomotor de la población menor de 5 años, de la deficiencia por micronutrientes a través del suplementación preventiva de hierro, ácido fólico y de Vitamina A, desparasitación intestinal desde los 2 años de edad, control de Anemia con determinación anual de hemoglobina, atención a las enfermedades más frecuentes de la piel, acciones de salud bucal: entrega de cepillos y pasta dental, en 4 giras anuales a cada comunidad.
• Control del crecimiento físico y determinación del estado nutricional por medio del IMC a la población escolar, suplementación de hierro, determinación anual de prevalencia de anemia, atención a las enfermedades de la piel y acciones de salud bucal, por medio de charlas, uso del cepillado, y entrega de cepillos y pasta dental 2 veces al año.
• Implementar huertos y granjas escolares, familiares y comunitarias.
• Capacitación en promoción de la salud, nutrición, producción agropecuaria y desarrollo comunitario.
• Fomentar y apoyar el desarrollo comunitario para transferir capacidades.

Granjas Colectivas de Producción Sostenible (Patronato de Nutrición)

                                                              Definición del programa:

Organización creada con el No. 179, expedida por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). Opera con una estructura con participación de entidades gubernamentales y no gubernamentales. Sus fondos provienen de varias fuentes, agencias internacionales, actividades que realiza la organización (subasta, rifas anuales, otros). El Estado también hace un aporte a la organización a través de un subsidio anual.

Objetivos del Programa:

1. Reducir la Desnutrición: Disminuir las tasas de desnutrición infantil y en otros grupos vulnerables.
2. Promover la Seguridad Alimentaria: Asegurar que todas las familias tengan acceso a alimentos suficientes y nutritivos.
3. Fomentar la Autosuficiencia: Enseñar a las comunidades a producir sus propios alimentos de manera sostenible.
4. Educación Continua: Aumentar el conocimiento sobre nutrición y prácticas alimentarias saludables.
5. El Patronato de Nutrición de Panamá trabaja en colaboración con organizaciones locales, gobiernos y entidades internacionales para maximizar el alcance y el impacto de sus programas, contribuyendo significativamente a la mejora de la salud y el bienestar de las comunidades más necesitadas en Panamá.

Descripción del programa:

Programa de Patronato de Nutrición de Panamá es una iniciativa dedicada a combatir la desnutrición y mejorar la seguridad alimentaria en comunidades vulnerables del país. Este programa se enfoca en proporcionar asistencia alimentaria y educar a las familias sobre nutrición y prácticas agrícolas sostenibles. A continuación, se describen sus principales componentes y objetivos:

1.    Distribución de Alimentos:
Kits de Alimentos: El Patronato distribuye regularmente kits de alimentos básicos a familias necesitadas, asegurando que tengan acceso a una dieta balanceada.
Comedores Comunitarios: Implementa comedores comunitarios donde se preparan y distribuyen comidas nutritivas a niños, adultos mayores y personas en situación de vulnerabilidad.

2.    Educación Nutricional:
Capacitaciones: Se realizan talleres y charlas educativas para enseñar a las familias sobre la importancia de una alimentación balanceada, higiene alimentaria y preparación adecuada de los alimentos.
Materiales Educativos: Proveen folletos, guías y otros materiales educativos que ayudan a las familias a entender y aplicar mejores prácticas alimentarias en sus hogares.

3.    Agricultura Sostenible:
Huertos Comunitarios: Fomentan la creación de huertos comunitarios donde las familias pueden cultivar sus propios alimentos, promoviendo la autosuficiencia y la seguridad alimentaria.
Técnicas Agrícolas: Enseñan técnicas agrícolas sostenibles y prácticas de cultivo eficientes, adaptadas a las condiciones locales para maximizar la producción y minimizar el impacto ambiental.

4.    Programas Especiales:
Nutrición Infantil: Enfocado en mejorar la nutrición de los niños en edad escolar y preescolar, garantizando que reciban los nutrientes necesarios para su desarrollo.
Apoyo a Embarazadas y Lactantes: Proveen asistencia y educación a mujeres embarazadas y lactantes para asegurar una nutrición adecuada durante el embarazo y la lactancia.

5.    Monitoreo y Evaluación:
Seguimiento Nutricional: Realizan evaluaciones periódicas del estado nutricional de los beneficiarios para ajustar y mejorar las intervenciones según sea necesario.
Investigación y Análisis: Conducen estudios e investigaciones sobre el impacto de sus programas para mejorar continuamente sus estrategias y enfoques.